海外领土处于《法国印太战略》的核心位置

文件指出，位于印太地区内的海外领土是《法国印太战略》的核心。战略表示，“凭借其海外省和社区，法国本身就是一个印度-太平洋国家。在2018年5月访问新喀里多尼亚和2019年10月访问留尼汪岛期间，马克龙总统强调了这些领土通过区域合作在法国战略中发挥的重要作用”。战略指，“法国是唯一在印太地区拥有领土的欧盟国家：留尼汪和马约特省、新喀里多尼亚和法属波利尼西亚社区、瓦利斯和富图纳领土以及法国南部和南极领地。作为1998年《努美阿协议》的一部分，新喀里多尼亚的未来将由2021年12月12日举行的第三次独立公投来决定。”

战略指出，在印太地区“我们所有的领土代表着 165万人口（印度洋的两个省超过了100万人口）。这种在两大洋的存在使法国拥有世界上第二大的专属经济区（1020万平方公里），其中约三分之二的法国的专属经济区位于太平洋，主要围绕法属波利尼西亚。”战略称，“法国是唯一在印太地区积极存在的欧盟大国，包括预先部署的永久性军事资源（留尼汪岛的法国南印度洋武装部队（FAZSOI），新喀里多尼亚的法国新喀里多尼亚武装部队（FANC），以及法属波利尼西亚的法属波利尼西亚武装部队（FAPF））。”

就主权使命和强化法国的海外领土，战略称，“保护法国的公民和主权领土，特别是其专属经济区，是法国在印太地区安全和防御战略的主要任务之一。印度洋战略的实施也力求解决各领土的关切和需求。考虑到这一点，优先事项被确定为”：

1.支持加强与该地区国家的经济和教育交流。

2.开发领土吸引力和创新方面的潜力，包括在海洋经济、新能源和数字技术领域。

3.通过区域合作，加强地方机构和研究机构的专业知识，包括在应对气候变化以及保护生物多样性和海洋资源的可持续管理方面。

战略表示，法国海外省和社区在印太战略中的重要作用是基于：

1.他们位处的战略地位，他们相当大的海洋领域和包含的资源，包括渔业和矿产资源。法国领土有可能在其区域环境中成为蓝色经济的‘店面’。

2. 他们在区域合作中的积极作用：法国领土处于基本区域问题的核心，如监测海洋物种和打击非法捕鱼；保护环境，应对全球变暖；保护生物多样性；支持可持续发展和能源转型；支持获得研究和创新，以及对未来技术的投资。

3. 存在一个广泛的机构和研究机构及中心网络（法国发展研究所、法国海洋开发研究院、法国开发署、巴斯德研究所），这为促进区域合作努力提供了优势，包括保护生物多样性、管理海洋资源和医疗保健。

4. 考虑到岛屿在流动性、能源和食品自主性、废物处理和水供应方面的特殊性，法国海外领土也发挥着生态转型的驱动作用。

5. 最后是欧洲方面。法国的目标是将其各省和社区的存在充分纳入欧盟未来的印太战略中。具体而言，法国鼓励欧盟或其成员国与位于法国领土上的研究机构和大学开展合作。法国领土将成为欧盟在该地区行动的立足点。

区域内法国政府的网络及机构

就区域内法国政府的网络和其机构，战略指，“在印太地区，法国政府的网络包括25个大使馆，其中一些扩大了地理范围，确保在总共39个国家有代表。此外，还有14个总领事馆和2个代表办事处（台湾和朝鲜）。在法国领土上，法国有2个高级委员会（法属波利尼西亚和新喀里多尼亚）、2个省（留尼汪岛和马约特岛）、瓦利斯和富图纳高级管理局以及法国南方和南极领地管理局。”

战略称，“（在印太地区的）法国政府机构网络由24个法国商务投资署和10个法国旅游局办公室组成，前者负责支持法国海外企业和外国企业在法国的投资，后者负责确保在海外推广法国旅游业”。文件续指，“法国海外教育署负责管理该地区的96个机构。法国学院促进了法国文化在海外的推广，并在35个国家设立了机构”。

战略称，“法国发展署在24个印太国家开展活动。在该地区运作的其他机构还包括研究机构，以及设计和实施国际技术合作项目的法国专家协会（Expertise France）；为希望参加国际志愿服务项目的候选人提供建议的法国志愿者协会（France Volontaires）；以及陪同外国学生在法国求学的法国高等教育署。”

法国在印太地区的军事和安全存在

就法国在区域内的军事和安全存在，战略提到，“法国在印太地区保持着长期的军事存在，分布在覆盖整个地区的五个高级指挥部。这些主权部队的位置是法国在该地区防御行动的基石。他们通过参与大量的联合行动和培训，成为实施合作的核心。他们还在法国公民的疏散工作和发生自然灾害时的人道主义援助方面发挥着主导作用。”

文件指，“法国南印度洋武装部队（FAZSOI）构成了该地区的部队投射平台，印太地区存在着战略竞争，盟友和合作伙伴的行动能力有限。在南太平洋，法国新喀里多尼亚武装部队（FANC）和法属波利尼西亚武装部队（FAPF）使法国能够确保其领土、专属经济区和主权领空的安全。”

文件称，“由于他们的永久责任区，这种保护和监测能力扩展到美拉尼西亚和波利尼西亚的领土范围。这种存在有助于与澳大利亚和新西兰密切合作，为了岛屿国家的利益，在主权区之外执行区域范围内的任务。”

文件指，“法国主权部队密切关注地区战略变化，以及国防环境的变化。这种公认的分析能力支持与该地区主要伙伴的合作。法国在印度洋以及太平洋地区的能力和基础设施的长期性及其部队的专业技能，表明了其存在的可信度，对地区安全和稳定的贡献，以及对其合作伙伴的支持。”

文件称，“由派驻33个国家的国防武官领导的18个国防代表团以及约15名联络和合作官员组成的网络，确保了地理覆盖面，可以监测对法国公民和法国领土的保护和安全，并实施国防合作活动。最后，一个由7名国内安全专员组成的网络有助于与该地区27个国家开展双边、多边和区域安全合作行动。”